一、明確展覽業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)的管理體制

　　《辦法》明確，由市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責對上海展覽業(yè)的規(guī)范與發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)。同時，經(jīng)濟、工商、科技、教育、公安、旅游、知識產(chǎn)權(quán)等行政管理部門按照各自職責，做好展覽相關(guān)管理工作。

　　二、明確以展覽主辦單位為主體的責任制度

　　《辦法》明確規(guī)定，申請辦理展覽審查手續(xù)的單位或者發(fā)布招展信息的單位為展覽主辦單位。主辦單位對招展辦展活動承擔主要責任。《辦法》還對擅自舉辦國際展覽的行為作了禁止性規(guī)定，并從明確招展信息發(fā)布主體、要求招展信息內(nèi)容真實、限制展覽事項隨意變更等方面對招展辦展行為進行了規(guī)范。

　　三、增強展覽信息的透明度

　　《辦法》規(guī)定，在發(fā)布的招展招商信息中，應(yīng)當以顯著方式對展覽項目的審查情形以及對場館的租用情況加以注明。《辦法》要求，市外經(jīng)貿(mào)委應(yīng)會同其他展覽項目審批部門制定《年度國際展覽名錄》，并及時在中國上海網(wǎng)站上予以發(fā)布，并可委托展覽行業(yè)組織、展覽專業(yè)雜志或者其他新聞媒體發(fā)布。

　　四、限制政府部門和機構(gòu)辦展

　　鑒于舉辦展覽主要是營利性行為，政府部門應(yīng)當轉(zhuǎn)變政府職能，逐漸從該市場行為中退出，讓市場主體成為展覽業(yè)競爭、發(fā)展的主角。按照遵循市場規(guī)則、減少行政干預(yù)的原則，《辦法》規(guī)定，除國家有關(guān)部門或者市人民政府批準外，各級行政機關(guān)不得主辦或者承辦經(jīng)營性展覽；并不得違背企業(yè)意愿，采取或者變相采取行政干預(yù)手段要求企業(yè)參展。

　　五、加強對展覽活動的市場監(jiān)管

　　《辦法》規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當加強對本市展覽業(yè)市場秩序的監(jiān)管，查處擾亂市場秩序的違法行為。

　　六、完善辦展活動中有關(guān)治安、消防、交通及市容等方面的管理機制

　　《辦法》規(guī)定，主辦單位應(yīng)當依法獲得治安、消防許可；舉辦大型展覽可能影響周邊區(qū)域交通和環(huán)境的，主辦單位應(yīng)當事先將相關(guān)信息向公安交通和市容環(huán)衛(wèi)等部門報告，并接受有關(guān)部門指導(dǎo)。《辦法》還對專業(yè)性展覽場館及珍貴物品展區(qū)提出了安全要求，并規(guī)定了展覽有關(guān)單位的安保義務(wù)。

　　七、引導(dǎo)行業(yè)組織、展覽主辦單位、場館等發(fā)揮自律作用

　　《辦法》規(guī)定，展覽行業(yè)組織應(yīng)當在展覽活動中發(fā)揮積極的引導(dǎo)和自律作用。《辦法》鼓勵展覽主辦單位通過制定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴處理規(guī)則及設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴接待機構(gòu)，在展覽現(xiàn)場采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施。此外，《辦法》還規(guī)定市外經(jīng)貿(mào)委或者展覽行業(yè)組織等可以制訂合同示范文本，引導(dǎo)展覽有關(guān)單位通過參照合同示范文本簽訂協(xié)議進行自律，對完善展覽賠償責任追究機制也提出了要求。

　　八、建立展覽項目審查的協(xié)調(diào)機制

　　為解決展覽“撞車”問題，《辦法》設(shè)立了國際展覽審查的協(xié)調(diào)機制，即對于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)本市有關(guān)部門審查的展覽項目，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當在按照程序履行各自審查職責的同時，對國際展覽項目審查進行協(xié)調(diào)。

　　新制定的《上海市展覽業(yè)管理辦法》有利于規(guī)范展覽經(jīng)營行為，對進一步完善本市展覽業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強上海城市綜合服務(wù)功能，推動展覽市場健康發(fā)展將起到積極作用。